遵循新常態(tài)的邏輯，首先就應(yīng)該從新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾疊加的角度正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)潛在增長速度變化，正確認(rèn)識增長速度放緩現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變違反新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的高增長偏好；新常態(tài)下“發(fā)展是硬道理”的內(nèi)涵要從高增長向有效率有質(zhì)量的增長轉(zhuǎn)變；新常態(tài)發(fā)展理念要從粗放發(fā)展向創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五位一體轉(zhuǎn)變。這是新常態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系在發(fā)展階段上的進(jìn)一步延伸，成為整個(gè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)由初級階段向高級階段過渡的理論基礎(chǔ)。 
　　 
　　以下為全文： 
　　 
　　新常態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架成形 
　　 
　　左曉蕾 
　　 
　　■本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)遵循新常態(tài)的邏輯，不僅為2016年部署經(jīng)濟(jì)工作，更重要的是為整個(gè)新常態(tài)發(fā)展階段奠定理論基礎(chǔ)。遵循新常態(tài)的邏輯，首先就應(yīng)該從新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾疊加的角度正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)潛在增長速度變化，正確認(rèn)識增長速度放緩現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變違反新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的高增長偏好；新常態(tài)下“發(fā)展是硬道理”的內(nèi)涵要從高增長向有效率有質(zhì)量的增長轉(zhuǎn)變；新常態(tài)發(fā)展理念要從粗放發(fā)展向創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五位一體轉(zhuǎn)變。這是新常態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系在發(fā)展階段上的進(jìn)一步延伸，成為整個(gè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)由初級階段向高級階段過渡的理論基礎(chǔ)。 
　　 
　　■要更全面地認(rèn)識到供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)雙向的結(jié)構(gòu)調(diào)整，是對不合理結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理結(jié)構(gòu)形成的結(jié)合，政策安排應(yīng)該充分考慮兩方面同步推進(jìn)，而不是增加經(jīng)濟(jì)下行壓力的單邊調(diào)整，也不應(yīng)與新的供給創(chuàng)造的結(jié)構(gòu)創(chuàng)新割裂開來，要找到當(dāng)期穩(wěn)增長和屬于長期概念的供給側(cè)調(diào)整的平衡。 
　　 
　　2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對近期國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢作出了深刻研判，從新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的邏輯出發(fā)，突出了2016年以“三去一降一補(bǔ)”五項(xiàng)任務(wù)為主的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的思路。2016年是“十三五”規(guī)劃的第一年，“十三五”是我國實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵時(shí)期，于國于民甚至于世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展都有重大意義，重大變革在所難免。在重大轉(zhuǎn)變時(shí)期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有著非常明顯的特點(diǎn)，不僅部署了2016年的經(jīng)濟(jì)工作，而且引領(lǐng)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論框架和實(shí)踐思路也逐步明朗。 
　　 
　　遵循新常態(tài)邏輯 
　　 
　　本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)遵循新常態(tài)的邏輯，不僅是為2016年的經(jīng)濟(jì)工作，更重要的是為整個(gè)新常態(tài)發(fā)展階段奠定理論基礎(chǔ)。遵循新常態(tài)的邏輯，首先就應(yīng)該從新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾疊加的角度正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)潛在增長速度變化，正確認(rèn)識增長速度放緩現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變違反新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的高增長偏好；新常態(tài)下“發(fā)展是硬道理”的內(nèi)涵要從“高增長”向效率和質(zhì)量的增長轉(zhuǎn)變；新常態(tài)發(fā)展理念要從粗放發(fā)展向創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五位一體轉(zhuǎn)變。這是新常態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系在發(fā)展階段上的進(jìn)一步延伸，也可以成為整個(gè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)由初級階段向高級階段過渡的理論基礎(chǔ)。 
　　 
　　本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的未來一段時(shí)間供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)和2016年的五大工作任務(wù)，是對新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的正確把握，是對現(xiàn)階段存在的非經(jīng)濟(jì)周期影響（主要是粗放式發(fā)展帶來的結(jié)構(gòu)性癥結(jié)）精準(zhǔn)診斷，采取跳出傳統(tǒng)需求側(cè)調(diào)整思路的難題破解方式，是新常態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系在現(xiàn)階段的重要實(shí)踐。不過從道理上來說，和所有經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理一樣，供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是在新常態(tài)特定發(fā)展階段下提出的針對性的改革發(fā)展思路。如果忽視國內(nèi)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段發(fā)展的現(xiàn)狀和矛盾，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路變成帶有普遍性意義放之四海而皆準(zhǔn)的思想，甚至與其他“主義”和“流派”聯(lián)系起來，是不科學(xué)的，會(huì)使特色鮮明的新常態(tài)經(jīng)濟(jì)理論體系變得混亂和極不嚴(yán)謹(jǐn)。只有從新常態(tài)的邏輯認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，才能引領(lǐng)新常態(tài)。 
　　 
　　需求側(cè)擴(kuò)張也是結(jié)構(gòu)性問題 
　　 
　　為什么從“總需求”擴(kuò)張推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的凱恩斯主義對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長作用不明顯，而“供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長的破解之法？實(shí)際上，凱恩斯主義是在利率為零都沒有投資需求、沒有就業(yè)創(chuàng)造、沒有購買力創(chuàng)造、總需求擴(kuò)張完全沒有動(dòng)力的情況下，由政府通過透支中央銀行加大投資創(chuàng)造就業(yè)，最終推動(dòng)總需求增長恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正常循環(huán)的危機(jī)刺激政策。而國內(nèi)現(xiàn)階段是總常態(tài)經(jīng)濟(jì)絕對不是危機(jī)形勢，總需求的擴(kuò)張存在的是結(jié)構(gòu)矛盾不是整體擴(kuò)張的概念。但是我們以前把危機(jī)形勢的宏觀刺激政策常態(tài)化，用宏觀總量政策去解決結(jié)構(gòu)性矛盾，這不應(yīng)該是凱恩斯之過，應(yīng)該是我們的所謂主流經(jīng)濟(jì)思想對經(jīng)濟(jì)理論和政策錯(cuò)配經(jīng)濟(jì)狀態(tài)之錯(cuò)。實(shí)際上，從2010年開始，筆者就一直強(qiáng)調(diào)“在盛宴之前撤下酒杯”，建議刺激政策退出，用結(jié)構(gòu)性政策解決結(jié)構(gòu)性問題。但是在一些違反新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的利益主導(dǎo)下，國內(nèi)外刻意對經(jīng)濟(jì)增長速度放緩危言聳聽地解讀為“經(jīng)濟(jì)硬著陸”甚至“經(jīng)濟(jì)崩潰”的聲音成為主流判斷，誤導(dǎo)刺激政策延續(xù)多年。 
　　 
　　為了避免誤導(dǎo)心理預(yù)期以致對政策預(yù)期形成誤導(dǎo)，過去一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)形勢分析中有一個(gè)分析思想方法需要轉(zhuǎn)變。我們已經(jīng)做了幾年的“三期疊加”的分析，所以關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長下行的主要原因與“三高”企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)的分析早應(yīng)該是“已知”信息。但是這幾年對于月度、季度數(shù)據(jù)的解讀和未來經(jīng)濟(jì)態(tài)勢的判斷，總是把那些本來是“印證”前期已經(jīng)做了充分分析的數(shù)據(jù)的下降，比如對上游生產(chǎn)資料行業(yè)產(chǎn)能過剩的調(diào)整，帶來工業(yè)增加值增長率的放緩解讀為經(jīng)濟(jì)下行壓力“加大”，把“已知”的信息變?yōu)椤霸隽俊毙畔ⅲ苿?dòng)“增量的”宏觀調(diào)控政策“微調(diào)”不斷，沒有秉承“宏觀政策要穩(wěn)”的新常態(tài)宏觀調(diào)控的基本原則。而“宏觀政策不穩(wěn)”，政策沒有針對性地不斷調(diào)整，也釋放一些不準(zhǔn)確的信號，可能固化經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)性矛盾。比如最近提出“降低房地產(chǎn)庫存”，大家都知道房地產(chǎn)的庫存來自三、四線城市。三、四線城市解決空置率的問題要依靠制造就業(yè)機(jī)會(huì)，或者發(fā)展與消化住房相關(guān)的服務(wù)業(yè)，比如旅游、度假、養(yǎng)老等等功能和產(chǎn)業(yè)，才能吸引更多常住人口，消化空置的房屋。但降低房地產(chǎn)庫存相應(yīng)的政策是公積金政策調(diào)整，首付比例的調(diào)整，結(jié)果是三、四線城市庫存沒有改變，一線城市房價(jià)大漲，釋放了政府要保持房地產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)誤信號，更大程度地扭曲了房地產(chǎn)市場的結(jié)構(gòu)問題。 
　　 
　　出口負(fù)增長的形勢也應(yīng)該是“已知”信息。我們一直在強(qiáng)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)放緩、國際市場的有效需求不足，但在設(shè)置出口增長指標(biāo)時(shí)并未充分對稱全球經(jīng)濟(jì)放緩的信息，也未仔細(xì)進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析，量化全球經(jīng)濟(jì)放緩對中國經(jīng)濟(jì)的影響。去年國際貿(mào)易總體增長率才2.3%左右，但我們設(shè)置的2015年的增長指標(biāo)是7%，指標(biāo)的設(shè)置顯然沒有充分對稱已知信息，嚴(yán)重脫離實(shí)際，造成過高的出口增長預(yù)期。 
　　 
　　本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對國際國內(nèi)形勢作了深刻的研判，希望能夠引導(dǎo)各方的心理預(yù)期、各方對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的分析和對短期經(jīng)濟(jì)形勢的研判，不要把“已知”信息扭曲為“增量”信息，避免屢屢誤導(dǎo)心理預(yù)期、誤導(dǎo)市場、誤導(dǎo)政策。 
　　 
　　發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu)在穩(wěn)增長中關(guān)鍵作用 
　　 
　　2016年經(jīng)濟(jì)形勢會(huì)不會(huì)改變，三大驅(qū)動(dòng)力的增長態(tài)勢會(huì)不會(huì)改變？回答是“是”，如果穩(wěn)增長主要依靠短期刺激政策，目前的情況不會(huì)有太明顯的改善。三大驅(qū)動(dòng)力增長存在的問題都是結(jié)構(gòu)問題，不是傳統(tǒng)的從需求側(cè)的宏觀政策層面多發(fā)一些貨幣、一刀切地減稅所能夠解決的。 
　　 
　　投資面對的是結(jié)構(gòu)的困擾。PPI負(fù)增長，產(chǎn)能過剩的上游產(chǎn)業(yè)不賺錢，能加大投資嗎？銀行會(huì)加大貸款嗎？部分高耗能、高污染的中小企業(yè)應(yīng)該一刀切地解決貸款難貸款貴支持繼續(xù)生產(chǎn)嗎？房地產(chǎn)的結(jié)構(gòu)嚴(yán)重扭曲，簡單放松資金和貸款能解決房地產(chǎn)的結(jié)構(gòu)問題嗎？實(shí)際上，各類互聯(lián)網(wǎng)概念泡沫也不能掉以輕心。在這樣嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問題面前，寬松的貨幣政策和一刀切的財(cái)政補(bǔ)貼政策，可能固化目前的結(jié)構(gòu)性的矛盾，加劇未來調(diào)整的困難，加大未來的調(diào)整成本，也加快銀行壞賬和金融風(fēng)險(xiǎn)的增加。 
　　 
　　消費(fèi)增長面對的也是結(jié)構(gòu)問題。目前剛性消費(fèi)增長受效用最大化的約束不會(huì)有很大的上漲空間。收入增長只會(huì)使消費(fèi)占收入的比重下降，即邊際消費(fèi)傾向下降。更多的貨幣發(fā)行只能推高價(jià)格，不會(huì)實(shí)質(zhì)性增加消費(fèi)。在當(dāng)前的消費(fèi)結(jié)構(gòu)下，短期刺激政策對擴(kuò)大消費(fèi)加大消費(fèi)增長在經(jīng)濟(jì)中的比重起不了很大的作用。只有順應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的改變，提供新的產(chǎn)品和服務(wù)的供給，創(chuàng)造新的需求，才能推動(dòng)消費(fèi)的增長，進(jìn)而擴(kuò)大消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)中的比重。 
　　 
　　出口增長也需要結(jié)構(gòu)改變才有出路。國際貿(mào)易的基本理論是比較優(yōu)勢，比較優(yōu)勢是一個(gè)相對概念，不是自己有優(yōu)勢的產(chǎn)品都由自己賣出，而要用更大優(yōu)勢的產(chǎn)品與更小優(yōu)勢的產(chǎn)品交換，才能各自獲益。加工貿(mào)易業(yè)轉(zhuǎn)移訂單走了出口走了，實(shí)際上是更小優(yōu)勢的產(chǎn)品走出去創(chuàng)造新的國際貿(mào)易機(jī)會(huì)。國內(nèi)需要向更大比較優(yōu)勢的方向發(fā)展，進(jìn)行出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造在高附加值、高技術(shù)含量新產(chǎn)品領(lǐng)域的新的比較優(yōu)勢。新的比較優(yōu)勢的產(chǎn)品與較弱優(yōu)勢的產(chǎn)品交換，將形成新的貿(mào)易增長。 
　　 
　　所以，需求側(cè)擴(kuò)張穩(wěn)增長的關(guān)鍵也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。我們必須轉(zhuǎn)變思路，結(jié)構(gòu)問題用調(diào)結(jié)構(gòu)的方式解決，供給的問題用供給側(cè)調(diào)整的方式解決。 
　　 
　　習(xí)主席提出“著力供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高供給體系的效率和質(zhì)量”，明確指出了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長中主要問題和解決方式。需要指出的是，習(xí)主席提出的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”與美國的所謂供給學(xué)派不是一個(gè)概念，供給學(xué)派是宏觀概念，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”是中觀概念。一個(gè)解決總供給問題，一個(gè)解決結(jié)構(gòu)性供給問題，針對的問題也不在一個(gè)層面上。我們認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括兩個(gè)方面的調(diào)整。 
　　 
　　一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是針對已經(jīng)存在的不合理的結(jié)構(gòu)性矛盾的調(diào)整。2016年五大任務(wù)中，去產(chǎn)能的調(diào)整顯然是“供給側(cè)”的調(diào)整，高耗能高污染的調(diào)整也是“供給側(cè)”的調(diào)整。去庫存也是從房地產(chǎn)供給層面的調(diào)整，棚戶區(qū)改造解決城鎮(zhèn)化中的進(jìn)城農(nóng)民的住房問題顯然是住房結(jié)構(gòu)調(diào)整；去庫存在農(nóng)業(yè)方面也體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化的調(diào)整上。去杠桿的目的也主要是解決企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低生產(chǎn)供給側(cè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上，對于這些供給側(cè)不合理的結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一直是新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以來被強(qiáng)調(diào)的發(fā)展硬道理的內(nèi)涵之一。但是因?yàn)椤胺€(wěn)增長”的壓力，單邊推動(dòng)不合理結(jié)構(gòu)調(diào)整對當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長無疑產(chǎn)生進(jìn)一步下行的壓力，故結(jié)構(gòu)調(diào)整猶猶豫豫沒有按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律得到徹底的解決。本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議突出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)”調(diào)整，并把“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”作為2016年工作的任務(wù)，實(shí)際上是給出了對不合理結(jié)構(gòu)矛盾調(diào)整的時(shí)間表，應(yīng)該是加大調(diào)整力度，加快調(diào)整的速度，而不必理解為一個(gè)新的任務(wù)。 
　　 
　　另一方面，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”包括促進(jìn)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成方面的調(diào)整。在新常態(tài)階段，要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，包括科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、更合理的勞動(dòng)分工、制度改革等等全要素驅(qū)動(dòng)力提高和改善，在搜羅生產(chǎn)函數(shù)的全要素殘差理論中，這些都屬于供給側(cè)的創(chuàng)造和調(diào)整的范疇，調(diào)整和改革的目的是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，重新優(yōu)化資本和勞動(dòng)要素的配置，創(chuàng)造更高質(zhì)量和更高效率的新的供給，培育新的增長點(diǎn)和創(chuàng)造新的增長動(dòng)力，當(dāng)然也是穩(wěn)增長的關(guān)鍵。從這個(gè)意義上，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”與十八大提出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，也與實(shí)現(xiàn)“供給體系的效率和質(zhì)量”提高的思路完全一致。這也是為什么2014年中央召開的關(guān)于2015年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就明確地提出“調(diào)結(jié)構(gòu)是穩(wěn)增長的關(guān)鍵”的邏輯。2016年五大任務(wù)中的“補(bǔ)短板”，不論是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，還是其他結(jié)構(gòu)性短缺領(lǐng)域的創(chuàng)造等方面，都是通過供給側(cè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。 
　　 
　　有兩個(gè)問題必須指出。首先要轉(zhuǎn)變理念，更全面地認(rèn)識到“供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”是一個(gè)雙向的結(jié)構(gòu)調(diào)整，是對不合理結(jié)構(gòu)的調(diào)整和合理結(jié)構(gòu)形成的結(jié)合，政策安排應(yīng)該充分考慮兩方面同步推進(jìn)，而不是增加經(jīng)濟(jì)下行壓力的單邊調(diào)整，也不應(yīng)與新的供給創(chuàng)造的結(jié)構(gòu)創(chuàng)新割裂開來。其次，也是更重要的是，“供給側(cè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整”在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中是一個(gè)長期概念，也就是結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果顯現(xiàn)需要一個(gè)時(shí)間過程。而且按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，就算市場化的調(diào)整，不合理結(jié)構(gòu)調(diào)整一般快于合理的結(jié)構(gòu)形成，也就是在新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與“三高”結(jié)構(gòu)調(diào)整之間有一個(gè)時(shí)間差。特別是如果2016年“三去”結(jié)構(gòu)的調(diào)整加大力度，采取關(guān)停改的辦法會(huì)比較快地調(diào)整到位，而新的合理的結(jié)構(gòu)形成方面，新的供給創(chuàng)造并形成市場規(guī)模都需要一段時(shí)間。但是穩(wěn)增長則是一個(gè)當(dāng)期的或者說短期的概念，供給側(cè)雙向調(diào)整效果的不同步，確實(shí)會(huì)影響當(dāng)期經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定。在培養(yǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)增長的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的同時(shí)，如何使供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為穩(wěn)增長的關(guān)鍵，其關(guān)鍵是要找到當(dāng)期穩(wěn)增長和屬于長期概念的供給側(cè)調(diào)整的平衡。 
　　 
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