“互聯(lián)網(wǎng)＋”和“中國(guó)制造2025”兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃同時(shí)出現(xiàn)在去年的政府工作報(bào)告中，引發(fā)多個(gè)行業(yè)的深度關(guān)注。而在昨日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，兩大戰(zhàn)略首度聯(lián)袂亮相，“中國(guó)制造2025＋互聯(lián)網(wǎng)”就此出爐。 

　　專家認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)＋”此前更多受到服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)注，而更根本的制造業(yè)內(nèi)容也應(yīng)該是互聯(lián)網(wǎng)＋的重要組成部分，國(guó)務(wù)院此次提出的概念為“中國(guó)制造”升級(jí)為“中國(guó)智造”擬出了線路圖，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)有望受益于這一決策。 

　　會(huì)議提出，實(shí)施《中國(guó)制造2025》對(duì)促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)等發(fā)揮了積極作用，這也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)和引領(lǐng)市場(chǎng)，在“中國(guó)制造＋互聯(lián)網(wǎng)”上盡快取得突破，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造邁向中高端。此外，會(huì)議還明確要出臺(tái)11個(gè)配套實(shí)施指南、行動(dòng)計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃以及設(shè)立“中國(guó)制造2025”專項(xiàng)資金等具體措施。 

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉培林表示，加快推動(dòng)這項(xiàng)工作取得進(jìn)展，對(duì)于當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)也具有重要意義。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的L型軌跡的豎邊有多深，在多高的增速中樞上穩(wěn)定下來，根本上取決于新的增長(zhǎng)動(dòng)力有多強(qiáng)勁。去庫(kù)存、去產(chǎn)能、去杠桿等，均屬于做減法。這些減法可能帶來就業(yè)減少、財(cái)政減收等影響，需要新的高質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)來吸收這些影響。而“中國(guó)制造＋互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展，將孕育更多高質(zhì)量增長(zhǎng)點(diǎn)。 

　　邁向“工業(yè)革命4.0” 

　　盡管“中國(guó)制造”曾經(jīng)在世界范圍內(nèi)風(fēng)靡一時(shí)，但隨著人口紅利等優(yōu)勢(shì)的逐步喪失，傳統(tǒng)模式或?qū)㈦y以為繼。在世界前沿經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛討論起“第四次工業(yè)革命”時(shí)，相當(dāng)一部分中國(guó)制造的競(jìng)爭(zhēng)力仍停留在“第二次工業(yè)革命”時(shí)代的規(guī)模化和低成本老路上。 
　　 
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為，面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略和一些發(fā)展中國(guó)家的加快布局，中國(guó)制造業(yè)面臨“雙向擠壓”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩。 
　　 
　　在這一背景下，昨日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要以推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造為抓手，加快構(gòu)筑自動(dòng)控制與感知技術(shù)、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等制造業(yè)新基礎(chǔ)，培育制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。 
　　 
　　記者注意到，制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化正是“第四次工業(yè)革命”的核心特點(diǎn)。由此可見，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)已經(jīng)逐步形成共識(shí)。 
　　 
　　工信部部長(zhǎng)苗圩此前在公開場(chǎng)合表示，中國(guó)政府計(jì)劃用3個(gè)10年來實(shí)現(xiàn)從工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。《“中國(guó)制造2025”規(guī)劃綱要》就是第一個(gè)10年的行動(dòng)綱領(lǐng)，目標(biāo)是把中國(guó)從全球制造業(yè)的第三方陣，提升到第二方陣。最終目標(biāo)，是到2045年躋身第一方陣。苗圩還表示，“互聯(lián)網(wǎng)＋”，就是實(shí)現(xiàn)三步走目標(biāo)第一步“中國(guó)制造2025”的強(qiáng)有力工具，將為產(chǎn)業(yè)智能化提供支撐，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力。 
　　 
　　值得注意的是，2016年是“十三五”的開局之年，如何開啟中國(guó)制造的升級(jí)之路，對(duì)各個(gè)行業(yè)有著重要的導(dǎo)向作用。 
　　 
　　中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院課題組的研究報(bào)告認(rèn)為，“十三五”是中國(guó)從工業(yè)化中后期走向工業(yè)化后期的關(guān)鍵5年。當(dāng)前，由發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)軔，全球已進(jìn)入“工業(yè)革命3.0”時(shí)代、“工業(yè)革命4.0”時(shí)代。 
　　 
　　這份報(bào)告還稱，與過去兩次工業(yè)革命有很大的不同，中國(guó)作為一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)和全球最大的新興經(jīng)濟(jì)體，是以一個(gè)積極參與者和推動(dòng)者的姿態(tài)出現(xiàn)的。抓住新一輪科技革命的重大機(jī)遇，加快形成從“中國(guó)制造”走向“中國(guó)智造”新格局，中國(guó)有望到2020年初步完成從“工業(yè)革命2.0”向“工業(yè)革命3.0”的升級(jí)，并奠定“工業(yè)革命4.0”的重要基礎(chǔ)。 
　　 
　　參照德國(guó)的“工業(yè)4.0戰(zhàn)略”，可以發(fā)現(xiàn)在邁向“工業(yè)革命4.0”的道路上，大企業(yè)被寄予了厚望。與之呼應(yīng)的是，李克強(qiáng)25日主持召開座談會(huì)，聽取專家學(xué)者和企業(yè)界人士對(duì)《政府工作報(bào)告（征求意見稿）》和《“十三五”規(guī)劃綱要（草案）（征求意見稿）》的意見建議時(shí)強(qiáng)調(diào)，大企業(yè)也要開展“雙創(chuàng)”，主動(dòng)“＋互聯(lián)網(wǎng)”，通過眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等方式，廣泛集聚各方資源，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化設(shè)計(jì)、柔性化制造、網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷，以模式創(chuàng)新促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)。 

　　供需兩端發(fā)力 

　　盡管是產(chǎn)業(yè)方面的改革計(jì)劃，但中央政府的部署同時(shí)強(qiáng)調(diào)了需求端。昨日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向市場(chǎng)多樣化需求制造消費(fèi)者和客戶需要的高質(zhì)量中高端產(chǎn)品。 

　　近年以來，有關(guān)中國(guó)缺乏制造高端民用產(chǎn)品的話題一直是輿論的焦點(diǎn)。從馬桶蓋搶購(gòu)熱潮，到近期李克強(qiáng)總理在一個(gè)座談會(huì)上舉例說的“中國(guó)至今不能生產(chǎn)模具鋼，比如圓珠筆的‘圓珠’都需要進(jìn)口”，中國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題由此被提到了新的高度。 

　　劉培林表示，勞動(dòng)者的收入水平提高后，消費(fèi)需求的規(guī)模在擴(kuò)大，消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)在升級(jí)，新的消費(fèi)需求和更新?lián)Q代的消費(fèi)需求都在不斷孕育。而中國(guó)制造能力和設(shè)計(jì)能力、配套體系也有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。在這樣的背景下，在中國(guó)制造 互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，能夠同時(shí)擴(kuò)大新供給，釋放新需求。 

　　他進(jìn)一步表示，這一方面可以提高供給質(zhì)量，另一方面也會(huì)提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，從而能夠更好滿足市場(chǎng)上的消費(fèi)需求。 

　　配套政策加速落實(shí) 

　　“中國(guó)智造”路線圖明確后，如何落實(shí)到具體政策是市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。記者獲得的消息顯示，有關(guān)政策和資金方面的調(diào)研和文件編寫已經(jīng)在進(jìn)行中，將根據(jù)推進(jìn)階段和行業(yè)逐步推行。 

　　其中，市場(chǎng)化方向和手段是受訪人士經(jīng)常提到的內(nèi)容，也是昨日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提到較多的內(nèi)容。一名接近工信部的人士昨日告訴本報(bào)，在資金投入模式方面，將重點(diǎn)運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 

　　同時(shí)，相關(guān)部門將創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，逐步從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變，提高財(cái)政資金使用效率。昨日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出，要完善加計(jì)扣除等政策，適當(dāng)加大財(cái)政投入，設(shè)立“中國(guó)制造2025”專項(xiàng)資金，啟動(dòng)一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目和技改工程。同時(shí)，還要加強(qiáng)國(guó)際交流，深化中外制造業(yè)創(chuàng)新合作。 

　　此外，智能制造、綠色制造、質(zhì)量品牌提升等11個(gè)配套實(shí)施指南、行動(dòng)計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃將“抓緊”發(fā)布。李克強(qiáng)還提到，促進(jìn)大中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、高校、科研院所等多方協(xié)同，加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、“雙創(chuàng)”平臺(tái)，帶動(dòng)更多創(chuàng)新型中小企業(yè)成長(zhǎng)。 

　　昨日從工信部、發(fā)改委等部門相關(guān)人士處獲悉，互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)制造的融合已經(jīng)有比較久的歷史，“十三五”期間將更有針對(duì)性地在幫扶和淘汰方面出臺(tái)一些政策，實(shí)現(xiàn)臺(tái)階式跨越。