中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)毛予鋒

隨著第四次工業(yè)革命的到來(lái)，大量新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)范式的重新建構(gòu)將產(chǎn)生哪些重大影響，引起了世界主要制造國(guó)的極大關(guān)注。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能的減弱和三年新冠疫情，使世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種短期問(wèn)題和長(zhǎng)期矛盾交織疊加，加之地緣政治問(wèn)題，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)秩序在動(dòng)態(tài)中不斷調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)新格局正在形成，全球價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)化的分工體系正加速重塑。新型工業(yè)化是中國(guó)政府構(gòu)筑制造業(yè)升級(jí)的重要戰(zhàn)略之一。

一、新型工業(yè)化提出的邏輯背景

新型工業(yè)化概念始于2002年黨的十六大報(bào)告，黨的十七大報(bào)告、十八大報(bào)告、十九大報(bào)告都對(duì)新型工業(yè)化進(jìn)行部署，黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。

工業(yè)化水平不斷提升是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。新世紀(jì)以來(lái)，黨和政府審時(shí)度勢(shì)，提出了走新型工業(yè)化道路，不斷探索新型工業(yè)化模式。

根據(jù)黨的二十大報(bào)告，推進(jìn)新型工業(yè)化已經(jīng)成為“十四五”以至2035年指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略任務(wù)之一。

新型工業(yè)化的邏輯起點(diǎn)是國(guó)家自主創(chuàng)新能力的重構(gòu)，有著深層次的國(guó)內(nèi)、國(guó)際背景。

一是從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看，利用低成本比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)工業(yè)化優(yōu)勢(shì)已逐漸減弱，轉(zhuǎn)向發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的新型工業(yè)化道路。

（中國(guó)工業(yè)發(fā)展在全球價(jià)值鏈分工中要實(shí)現(xiàn)從較低附加值向較高附加值的轉(zhuǎn)變，主要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)品要具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。）

二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的影響正在顯現(xiàn)，世界各國(guó)都在搶占科技革命制高點(diǎn)。一些重大科技突破和發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的影響已上升到國(guó)家戰(zhàn)略安全的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待。

三是全球政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化，全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重塑，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化、分散化、本地化和區(qū)域化趨勢(shì)明顯。經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的意識(shí)形態(tài)化有所抬頭。

因此，新型工業(yè)化的邏輯起點(diǎn)是利用自身研發(fā)實(shí)力進(jìn)行原始創(chuàng)新類型的自主性突破，并實(shí)現(xiàn)技術(shù)與市場(chǎng)的精準(zhǔn)對(duì)接，研發(fā)與應(yīng)用的交互迭代，不斷提高技術(shù)的可靠性，這是后發(fā)國(guó)家發(fā)展定位的再審視。

面對(duì)世界百年未有之大變局，中國(guó)必須推進(jìn)新型工業(yè)化，作為工業(yè)母機(jī)的機(jī)床工具，將為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。

二、新型工業(yè)化引起的變化

隨著新型工業(yè)化向縱深推進(jìn)，將對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響、引起深層次的變化。

一是對(duì)機(jī)床需求產(chǎn)生影響。

從2009年以來(lái)，中國(guó)持續(xù)保持機(jī)床消費(fèi)、生產(chǎn)、進(jìn)口第一大國(guó)位置，中國(guó)機(jī)床消費(fèi)占全球的35%，生產(chǎn)占全球的30%左右。制造業(yè)的發(fā)展使機(jī)床需求呈現(xiàn)新的特點(diǎn)：需求結(jié)構(gòu)顯著變化、需求水平加速升級(jí)。

推進(jìn)新型工業(yè)化將加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

（今年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》的通知，將為行業(yè)帶來(lái)新需求。）

推進(jìn)新型工業(yè)化將培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

（新能源、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療裝備、安全應(yīng)急裝備等新興產(chǎn)業(yè)將為行業(yè)帶來(lái)新需求；類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_(kāi)發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等引領(lǐng)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)將為制造業(yè)提供新的應(yīng)用場(chǎng)景。）

二是技術(shù)變化。

隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能機(jī)器人、3D打印等新一代數(shù)字技術(shù)的成熟，這些技術(shù)已經(jīng)能夠在工業(yè)領(lǐng)域獲得日益廣泛的應(yīng)用，呈現(xiàn)出數(shù)字技術(shù)與制造技術(shù)深度融合的趨勢(shì)，催生個(gè)性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造等新模式、新業(yè)態(tài)，以及智能制造、綠色制造，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展模式加速變革。

應(yīng)對(duì)自動(dòng)化和高效加工需求以及強(qiáng)化遠(yuǎn)程響應(yīng)能力的需要，數(shù)字技術(shù)將貫穿機(jī)床工具產(chǎn)品的全生命周期，與機(jī)床制造業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新，并不斷迭代升級(jí)。

（實(shí)現(xiàn)機(jī)床工具產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加工工藝與仿真、生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)管理、車間（工廠）管理等場(chǎng)景的數(shù)字化。）

三是生產(chǎn)方式變化。

隨著新型工業(yè)化的蓬勃興起，制造業(yè)的發(fā)展模式將發(fā)生深刻變化，智能制造成為制造業(yè)生產(chǎn)組織方式的核心，并推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變，自動(dòng)化和智能制造單元、更多的少人化或無(wú)人化車間、智能化工廠將不斷涌現(xiàn)。

機(jī)床行業(yè)既屬于制造業(yè)，又為制造業(yè)提供工作母機(jī)，必然要隨之邁入智能制造。智能制造貫穿于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及到軟件、硬件、人才、管理等多方面的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

機(jī)床產(chǎn)品是加工技術(shù)和工藝的一種重要載體，越來(lái)越呈現(xiàn)出數(shù)字化的特征，未來(lái)的每一臺(tái)機(jī)床都將配有通訊接口，可成為數(shù)字化的終端。

解決數(shù)控裝備的互聯(lián)互通，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)連接和數(shù)據(jù)利用，促進(jìn)機(jī)床工具產(chǎn)品向數(shù)字化、智能化升級(jí)將成為發(fā)展趨勢(shì)。

隨著數(shù)據(jù)的大量積累和使用，將不斷催化和重構(gòu)生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)的驅(qū)動(dòng)作用將日益增強(qiáng)，大幅提升全要素生產(chǎn)率。

三、新型工業(yè)化對(duì)機(jī)床行業(yè)提出的要求——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高質(zhì)量供給

工業(yè)化要從低水平的規(guī)模型擴(kuò)張轉(zhuǎn)向高水平的質(zhì)量效益型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高質(zhì)量供給” 是新型工業(yè)化對(duì)機(jī)床行業(yè)提出的要求。我們可以從產(chǎn)業(yè)層面和行業(yè)企業(yè)層面進(jìn)行解讀。

1.產(chǎn)業(yè)層面：實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源“四要素”協(xié)同

黨的十九大報(bào)告提出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。從要素協(xié)同的角度，明確了高質(zhì)量發(fā)展階段，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展方向。

科技創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)需要科技創(chuàng)新支撐，無(wú)論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，還是新興產(chǎn)業(yè)培育，或是未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，都離不開(kāi)先進(jìn)技術(shù)的迭代更新。

本輪政府機(jī)構(gòu)改革和科技體制改革，是根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的需要而進(jìn)行的調(diào)整，旨在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的新型舉國(guó)體制，更好發(fā)揮政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織協(xié)調(diào)作用。

（推進(jìn)新型工業(yè)化，需要在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新上持續(xù)加力發(fā)力。關(guān)鍵核心技術(shù)往往表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展起著決定性作用，解決“卡脖子”難題。）

2.行業(yè)層面：產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合

“四鏈融合”是建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的最根本和核心問(wèn)題，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中生產(chǎn)要素按什么機(jī)制進(jìn)行有效配置的問(wèn)題。

“四鏈融合”的前提或基礎(chǔ)，是要厘清市場(chǎng)和公共問(wèn)題的邊界（技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)與科學(xué)創(chuàng)新活動(dòng)的劃分），并在此基礎(chǔ)上確定好企業(yè)與政府的不同職能和作用，進(jìn)一步構(gòu)建“四鏈”深度融合的機(jī)制。

如這些問(wèn)題如何推進(jìn)和改進(jìn)都值得關(guān)注：金融領(lǐng)域要進(jìn)行更多的創(chuàng)新，大力發(fā)展資本市場(chǎng)，發(fā)展直接融資市場(chǎng)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門要增加直接融資的比例，以此支持技術(shù)創(chuàng)新；提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門的勞動(dòng)者收入和福利待遇水平；拓寬“獨(dú)角獸”“隱形冠軍”“專精特新小巨人”企業(yè)融資渠道，降低融資成本；改變教育體制和教育形式，為頂尖人才的成長(zhǎng)提供寬容的環(huán)境和空間。改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，讓優(yōu)秀青年科技人才承擔(dān)制度改革的領(lǐng)軍人物。創(chuàng)造人才輩出的教育和創(chuàng)新環(huán)境，把最合適的人才配置在最需要的創(chuàng)新崗位上；搞對(duì)經(jīng)費(fèi)管理和成果分配的激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)人才的創(chuàng)新積極性和主動(dòng)性。這些都是行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要解決的一些問(wèn)題。

產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合、產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈融合、產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈融合、創(chuàng)新鏈與資金鏈融合、創(chuàng)新鏈與人才鏈融合、資金鏈與人才鏈融合都有其深刻的內(nèi)涵。

3.企業(yè)層面：關(guān)注五個(gè)成熟度要求，完善五個(gè)體系建設(shè)。

科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、行業(yè)創(chuàng)新程度和企業(yè)的準(zhǔn)備程度密切相關(guān)，從基礎(chǔ)研究到工程化研究再到企業(yè)應(yīng)用研究，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，這中間的每個(gè)步驟和環(huán)節(jié)，都要經(jīng)歷一系列的實(shí)驗(yàn)和中試驗(yàn)證，付出艱辛的努力，花費(fèi)大量的精力、時(shí)間和資金，而且還不一定成功。因此“加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平?！本惋@得尤為重要。構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新體系，就要對(duì)技術(shù)成熟度、制造成熟度、市場(chǎng)成熟度、業(yè)務(wù)成熟度和組織成熟度給予極大關(guān)注，相應(yīng)的就要構(gòu)建與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)體系、制造體系、市場(chǎng)體系、業(yè)務(wù)體系和組織體系。

落實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，突出企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同，以及科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展路徑，就要對(duì)創(chuàng)新要素和相應(yīng)的體系建設(shè)給予必要重視。

（營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境和政策支持，如企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，在企業(yè)布局建設(shè)更多國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)等。）

4.新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)布局，要求機(jī)床行業(yè)高質(zhì)量供給

機(jī)床是技術(shù)和工藝載體，是用戶的工藝師，是技術(shù)密集性、技能密集性和資本密集性產(chǎn)業(yè)。作為典型的離散型制造，中高端產(chǎn)品制造過(guò)程中的管理密度和強(qiáng)度也會(huì)隨之增強(qiáng)。

制造業(yè)是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。機(jī)床產(chǎn)業(yè)關(guān)乎制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)部分高端制造資源配置起“錨定”和杠桿作用。

這也是近年來(lái)高端數(shù)控機(jī)床與芯片上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度的一個(gè)原因，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心樞紐和制高點(diǎn)。

今年的《政府工作報(bào)告》提出，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

（鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道。）

這些領(lǐng)域明顯的或潛在的需求對(duì)供給端提出了高質(zhì)量供給的新要求，將為機(jī)床工具行業(yè)帶來(lái)新的需求和發(fā)展動(dòng)能，如何發(fā)揮對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，既是機(jī)床工具行業(yè)企業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化的重要一環(huán)。

在“分化、競(jìng)爭(zhēng)、斷鏈、聚合、重構(gòu)”成為變局時(shí)代階段性主線的大背景下，在全球制造業(yè)不斷轉(zhuǎn)移、區(qū)域化和本地化的背景下，新型工業(yè)化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要，是自身制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。中國(guó)機(jī)床工具企業(yè)要充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)契機(jī)，積極踐行“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的發(fā)展之路，加強(qiáng)戰(zhàn)略互利合作，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力，拓展高質(zhì)量發(fā)展格局，立足新型工業(yè)化，與中國(guó)制造一起實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)的新型工業(yè)化和高質(zhì)量發(fā)展，催生新的需求，將為世界機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的市場(chǎng)機(jī)遇。

推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合是新型工業(yè)化的必然要求。圖為河北邢臺(tái)一家公司車間內(nèi)，工作人員在調(diào)試智能機(jī)器人。